Члены комитета по социальной политике Законодательного собрания
Пермского края признали выполнение программы «Развитие физической
культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010
годы» неудовлетворительным. Выяснилось, что бюджетные средства,
выделенные на ее реализацию, освоены лишь на 61%. При этом отчитаться за
их расходование должным образом краевое агентство по спорту и
физической культуре не может.
Для того чтобы проверить, как в Прикамье исполняется краевая
программа по поддержке спорта и физической культуры, депутаты
отправились в Пермский район. Первую остановку они сделали в поселке
Кондратово, где посетили там спортивный комплекс, строящийся в рамках
подпрограммы «Создание и развитие эффективной и доступной для различных
групп населения спортивной инфраструктуры».
Возведение этого объекта было заморожено в связи с отсутствием
финансирования из краевого бюджета с мая 2009-го по январь текущего
года. При условии своевременного финансирования комплекс, по словам
главы Пермского района Александра Кузнецова, планируется сдать к концу
2011 года.
В селе Култаево спорткомплекс в виде надувного модуля открылся
три года назад. Он был построен и финансируется за счет районных и
поселенческих средств.
«Здесь планируется развитие мини-футбола, для этого уже
забронирован участок на 0,8 - 0,9 га для постройки двух-трех модулей,
ведутся переговоры с «Арсеналом». «Камская долина» обещала построить
лодочную станцию», — сообщил депутатам Кузнецов.
ДЮСШ «Викинг» в Протасах, которая должна финансироваться
Агентством по спорту и физической культуре Пермского края, по факту
существует за счет денег Пермского района. В прошлом году агентство
выделило вместо 5,2 млн только 3,83 млн руб.
«Для нормального содержания этой школы необходимо порядка 15 млн
руб. в год; 4-5 млн руб., о которых мы говорим, это только годовая
аренда зала, а за все остальное платят родители и муниципалитет. Вот и
получается, что не все родители могут позволить своим детям заниматься
спортом», — пояснил законодателям глава муниципалитета.
После посещения перечисленных объектов депутаты пришли к выводу,
что основная проблема, объединяющая все эти учреждения, — недостаточное
финансирование со стороны края.
«Если мы будем работать такими темпами, то не только Ванкувер,
но и Олимпиаду в Сочи провалим. Сейчас необходимо разработать новую
программу на 2011-2015 годы», — выразил свое мнение депутат Владимир
Жуков.
Краевая целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и
здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 годы» исполняется
под руководством агентства по спорту и физической культуре. Ее основной
целью декларировалось увеличение численности населения, систематически
занимающегося физкультурой и спортом. Планировалось, что к 2010 году
этот показатель достигнет 18% за счет обеспечения доступности
физкультурно-спортивных услуг всем слоям и категориям населения. По
факту, сообщил руководитель агентства Руслан Садченко, этот показатель
составил 14,2%.
Задача по развитию детско-юношеского спорта, для решения которой
были разработаны проекты «школьный спортивный сертификат» (ШСС) и
«школьный спортивный клуб» (ШСК), также не выполнена. По данным
управления аналитической и законотворческой деятельности краевого
Законодательного собрания, для реализации проекта ШСК были лишь
проведены мероприятия по организационно-методическому обеспечению
создания таких клубов, но никаких мер по приведению в нормативное
состояние спортивных залов в общеобразовательных школах, создавших такие
клубы, принято не было.
Во время реализации проекта ШСС также был выделен ряд
недостатков. Например, в четвертом квартале прошлого года стоимость
услуг по ШСС снизилась на 25%, и если раньше на одного учащегося был
рассчитан сертификат номиналом 617 руб., то сейчас лишь 463 руб.
В ответ на эти замечания Руслан Садченко пояснил: «Это очень
затратный проект, мы нуждаемся в софинансировании со стороны
муниципалитетов».
По мнению Александра Кузнецова, основная проблема ненадлежащего
исполнения программы заключается в том, что «в ней нет самого главного —
денег. А без них получается очередная утопия».
Действительно, финансирование было сокращено, и расходы
большинства программных мероприятий были полностью либо частично
секвестированы. В то же время даже урезанные объемы бюджетных средств
были освоены лишь на 61%.
При этом предоставить полную и достоверную информацию по
исполнению программных мероприятий агентство по спорту и физической
культуре не может, поэтому сделать какие-то реальные выводы по итогам
исполнения программы практически невозможно, отметила аудитор
Контрольно-счетной палаты Пермского края Людмила Иконникова.
Депутаты предположили, что сложности и проблемы во время
реализации программы возникли в связи с частой сменой руководителей
агентства, а также с тем, что оно работает и как заказчик, и как
подрядчик работ.
«12 человек, которые входят в состав агентства, никогда не
смогут контролировать ситуацию по всему краю. Поэтому сейчас появилась
подходящая возможность заявить о проблемах организационного характера и
необходимости формирования министерства по спорту», — заявил Валерий
Чупраков.
В итоге члены «социального» комитета Законодательного собрания
решили признать исполнение закона «О краевой целевой программе «Развитие
физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на
2008-2010 годы» неудовлетворительным.
Владимир Жуков, депутат Законодательного собрания
Пермского края:
- Если бы во всех районах относились к спорту так, как в
Пермском, то ситуация была бы гораздо лучше. Развитие спорта сейчас в
основном зависит от инициатив глав районов и глав поселений. В отдельных
случаях — от бизнеса.
Так, в рамках соглашения об экономическом и социальном
сотрудничестве между нефтяной компанией «ЛУКОЙЛ» и администрацией
Пермского края в Индустриальном районе Перми продолжается строительство
спортивного комплекса «Нефтяник». Вскоре к футбольному стадиону и
ледовому дворцу добавится универсальный спортзал с легкоатлетическими
дорожками.
На мой взгляд, будущее прикамского спорта — в объединении
усилий: нужны и инвестиции, и поддержка власти. Во всем должен быть
здравый смысл, золотая середина. Плохо, когда даже небольшие средства из
краевого бюджета не осваиваются. С этим надо разбираться. И в рамках
новой программы на 2011-2015 годы коренным образом менять отношение к
решению вопросов развития физкультуры и спорта.
Юлия УСОЛЬЦЕВА
«Новый компаньон» №6
(595) от 6 апреля 2010 года
| 
